比預期早2年 台灣人口正式轉入負成長

國發會昨公布最新「二○二○年至二○七○年人口推估」報告,台灣總人口將於今年正式轉呈負成長,其中新冠肺炎疫情導致遷徙到台灣的人口減少,也是原因之一;預估五年後、二○二五年我國進入六十五歲人口占比超過兩成的「超高齡社會」,比二○一八年公布的報告推估提前一年。

國發會每兩年根據最新戶籍人口、出生、死亡及遷徙相關統計,辦理未來五十年人口推估。根據昨公布的最新報告,台灣人口出現三大改變。

第一,總人口將於今年開始轉呈負成長,較二○一八年公布的推估報告提前兩年,主因是今年出生數將低於死亡數,人口呈現自然減少,且今年以來受新冠肺炎疫情影響,以國際遷徙為主的社會增加,將罕見呈現負值,無法彌補自然減少的人數。

國發會人力發展處處長林至美說明,今年出生人數減少,導致自然成長呈現負逾兩萬人;另因疫情影響,遷徙的社會增加也呈現負的。但出生人數減少仍是最大影響,台灣的生育率一直沒有大幅提升,另一項隱憂則是孕齡婦女人數逐年減少。

第二,隨著零歲至十四歲幼年人口下降,加上我國醫療水準提升,國人壽命延長,六十五歲以上老年人口占比將相對提高,預估五年後、二○二五年我國將進入超高齡社會,也就是六十五歲人口占比超過兩成,比上一次推估提前一年。

林至美指出,超高齡社會將比預期更早來臨,社會與政府因應的時間將更短。二○○五年日本已進入超高齡社會,但日本情況已逐漸停滯,台灣卻呈現陡升的情況,預估到二○五五年我國六十五歲以上人口將正式超越日本。高齡人口多,醫療資源會增加,且國人臥床時間跟國外比仍較長,從國際上角度來看,高齡人口比重高,顯示社會將沒有活力。

第三,人口紅利期間延至二○二七年,比前次推估延長一年。人口紅利是指青壯年人口十五歲至六十四歲,占總人口比重約百分之六六點七。

林至美表示,延後一年其實意義不大,真正意義是代表台灣還處於人口紅利時期,從國際上來說,顯示台灣的勞動力仍足夠充沛。目前國內人口紅利還在六成以上,顯示國內仍有三分之二人口是有生產力的,但國內人口紅利比重高,主要是因為少子化、總人口數下降。若人口紅利時期結束,只能用生產力提升來補足勞動力減少的困境。

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